La Comisión Europea ha presentado hoy un paquete de medidas para simplificar la legislación medioambiental en los ámbitos de las emisiones industriales, la economía circular, las evaluaciones medioambientales y los datos geoespaciales. Los cambios contribuirán a reducir la carga administrativa para las empresas, al tiempo que se mantienen los ambiciosos objetivos de la UE en materia de protección del medio ambiente y la salud humana. También agilizará y racionalizará los procesos de concesión de permisos para todos los proyectos, especialmente en sectores estratégicos como los proyectos digitales estratégicos, los proyectos de materias primas fundamentales y la vivienda asequible, facilitando así la transición hacia una economía limpia y digital en la UE. La simplificación de la normativa y la reducción de las cargas administrativas son esenciales para alcanzar estos objetivos medioambientales y reforzar la competitividad de la UE.
Se prevé que, gracias a esta propuesta, las empresas ahorren aproximadamente mil millones de euros al año, lo que elevará el ahorro administrativo anual derivado de los paquetes ómnibus y otras iniciativas de simplificación que la Comisión ya ha presentado a casi once mil millones de euros al año. Así pues, nos acerca al objetivo global de 37 500 millones de euros en concepto de ahorro anual de costes administrativos de aquí al final del mandato de esta Comisión en 2029.
Esta iniciativa forma parte de un esfuerzo más amplio que obedece a la Brújula para la Competitividad de la UE. Contribuirá a reducir la burocracia y a sostener la competitividad y la resiliencia de la UE, a la vez que fomentará el crecimiento ecológico.
El paquete de simplificación anunciado hoy consta de seis propuestas legislativas. Las simplificaciones propuestas hoy abarcan cambios legislativos específicos y recogen las contribuciones de las partes interesadas a raíz de una convocatoria de datos anunciada el 22 de julio de 2025. La convocatoria recabó más de 190 000 respuestas.
La Comisión Europea seguirá trabajando para simplificar la legislación vigente más allá del paquete de medidas de hoy, basándose en las observaciones formuladas recibidas durante la convocatoria de datos.
Principales elementos de la propuesta
Racionalización de las evaluaciones medioambientales para la concesión de permisos
Los promotores de proyectos se acogerán a procedimientos simplificados y agilizados, incluidos puntos de contacto únicos, digitalización y procedimientos más rápidos. Estas medidas agilizarán los proyectos esenciales necesarios para la economía de la UE. Además, la propuesta comprende un conjunto de herramientas con medidas adicionales de agilización para sectores y proyectos estratégicos que contribuyan a la descarbonización o a la eficiencia en el uso de los recursos, también en materia de vivienda asequible.
Normas simplificadas sobre las emisiones industriales para la industria y los agricultores
Las empresas tendrán más flexibilidad en virtud de la Directiva sobre las emisiones industriales (DEI) a la hora de ejecutar sistemas de gestión medioambiental.
Por ejemplo, se eliminará el requisito de incluir planes de transformación. Se concederá más tiempo a los agentes económicos para la elaboración de los sistemas de gestión medioambiental. No será necesario realizar auditorías independientes de esos sistemas.
Los agricultores y los operadores acuícolas estarán exentos de determinadas obligaciones de notificación, lo que aliviará la carga administrativa. Además, se simplificará el alcance de las actividades agrícolas y se reducirán las duplicaciones para las explotaciones ecológicas.
Soluciones digitales más eficaces en relación con las sustancias peligrosas presentes en los productos
El coste de la base de datos de sustancias preocupantes en productos (SCIP) ha sido desproporcionadamente elevado, y sus funciones se sustituirán por soluciones digitales más eficaces, como el pasaporte digital de productos y la aplicación del paquete «Una evaluación por sustancia». Esta es la razón por la que la Comisión ha propuesto que se modifique la Directiva marco sobre residuos para derogar la base de datos SCIP.
Responsabilidad ampliada del productor simplificada
En la actualidad, la legislación relativa a las pilas y baterías, los envases, los equipos electrónicos, el plástico de un solo uso y los residuos dispone que las empresas con sede en la UE designen a un representante autorizado para cumplir las obligaciones relacionadas con la responsabilidad ampliada del productor. Las empresas deben crear este sistema en todos los Estados miembros en los que no estén establecidas y vender productos. Esta obligación se suspenderá para los productores europeos, mientras que está pendiente una mayor racionalización de los regímenes de responsabilidad ampliada del productor en virtud del Reglamento de Economía Circular. Esto reducirá los costes a la hora de hacer negocios en la UE.
Los requisitos técnicos actuales aplicables a los datos geoespaciales en virtud de la Directiva INSPIRE se ajustarán plenamente a la legislación horizontal que regula los datos geoespaciales de alto valor del sector público. Esta simplificación reducirá los costes de cumplimiento para las autoridades públicas y facilitará el acceso a conjuntos de datos geoespaciales de alto valor para todos los usuarios públicos y privados.
La Comisión se ha comprometido a seguir aprovechando todo el potencial de simplificación, a poner a prueba el Derecho de la UE y a trabajar en su cumplimiento efectivo. El proceso de simplificación proseguirá a lo largo de los próximos años y se centrará en las pruebas de resistencia, las orientaciones y la mejora de la legislación vigente.
Por ejemplo, para garantizar una transición fluida y oportuna en relación con el Reglamento sobre los envases y residuos de envases, la Comisión va a publicar pronto orientaciones que faciliten más claridad y una aplicación armonizada sobre las cuestiones planteadas en la convocatoria de datos.
Asimismo, la Directiva marco sobre el agua se examinará y revisará en 2026, como ya se anunció en el Plan de Acción RESourceEU. Mediante la próxima revisión de la Directiva marco sobre la estrategia marina, la Comisión también tratará de mejorar la coherencia con el acervo de la UE en materia de agua dulce. Además, en el marco de la Estrategia de Resiliencia Hídrica, se entablarán varios diálogos estructurales sobre el agua que podrían contribuir a la detección de otros problemas y dar lugar a nuevas mejoras.
Además, el Reglamento de Economía Circular, previsto para 2026, ofrecerá normas más sencillas y armonizadas, y reducirá los costes de las actividades circulares transfronterizas.
Próximas etapas
El paquete ómnibus medioambiental representa la octava propuesta ómnibus. La Comisión se ha fijado una senda de simplificación de las normas de la UE para hacer que la economía de la Unión sea más competitiva y próspera, con un objetivo claro de realizar un esfuerzo de simplificación sin precedentes de aquí a 2029, y logrando así un mínimo del 25 % de reducción de las cargas administrativas, con un cifra mínima del 35 % en el caso de las pymes.
En 2024, una encuesta de la edición Flash del Eurobarómetro (n.º 549) sobre las pymes indicó que la complejidad normativa estaba dificultando que muchas pymes adoptaran prácticas más ecológicas, tales como mejorar la eficiencia de los recursos, utilizar energías renovables y otras medidas.
Empresas de todos los tamaños mencionaron los complicados procedimientos administrativos o jurídicos y los complejos informes medioambientales. En los últimos meses, la colaboración con las partes interesadas ha dado lugar a las primeras observaciones sobre las dificultades prácticas y los cuellos de botella a los que aquellas se enfrentan a la hora de cumplir con la legislación. En este sentido, la carga administrativa y de notificación de datos podría reducirse sin poner en peligro los objetivos de la legislación.
